自开展学习实践科学发展观活动以来，我院党组严格按照区委的要求，认真做好每一阶段的布置安排。现进入到分析检查阶段，我院党组深刻地认识到这一阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段，是找准问题、分析原因、理清思路、明确方向的关键阶段。因此，我院党组根据《中共隆阳区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《隆阳区开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的部署要求，多次召开党组会议，认真查找问题、分析问题，与干警交心谈心，深入查找领导班子存在的不符合、不适应科学发展的突出问题，理清发展思路，制定了我院实现自身科学发展的举措，形成了院党组的分析检查报告。
一、我院贯彻落实科学发展观的主要情况
        我院党组班子坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以坚持司法为民、努力实现“公正与效率”主题，以“工作有重点，改革有特点，审判有亮点”的工作思路，先后进行了一系列的改革，建章立制、规范化建设、法院物质文化建设等方面取得了一定成绩，“大立案、精审判、强执行、重监督”的框架已经建立起来，党委、政府、人民群众对我院的满意度不断提高。自2003年的三年以来，共有4个个人受到省级表彰、14人受到市级表彰、27人受区级表彰、3人荣立三等功；有4个集体受省级表彰、10个集体受市级表彰、14个集体受区级表彰、荣立集体二等功1个、集体三等功2个；2004年党组班子在隆阳区领导干部考核中，被区委评为好班子。在此基础上，我院党组今年又提出了“争创全省一流法院”的目标。
（一）加强审判工作，促进和谐稳定。2008年共受理各类案件2871件，同比上升10.89%。其中受理诉讼案件2153件，同比上升14.77 %，审结2151件，审结率为99.9 %，同比上升0.06个百分点；受理执行案件718件，执结616件，执结率为85.79%，执结标的3388.28万元。在刑事审判工作中，严格执行宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽，宽严相济，罚当其罪，共受理刑事案件286件484人，收案同比上升4.76%，审结286件484人，结案率100%。及时有效地开展民商事审判工作，共受理各类民商事案件1848件，同比上升16.51 %，审结1846件，结案率为99.89 %，同比上升0.09个百分点。在民商事审判中，妥善处理涉及离婚、抚养、赡养、继承等婚姻家庭纠纷案件，保护妇女、未成年人和离婚无过错方的合法权益，促进家庭和睦和社会安定；及时审理好各类合同纠纷案件，有效防范和化解金融风险，维护交易安全；注重审理好侵权纠纷案件，切实保护国家、集体、个人的合法权益不受非法侵害，有力地制裁了违法侵权行为；对涉及“三农”案件，注重依法快审快判，保护农民合法权益，支持社会主义新农村建设。积极稳妥地审理好行政诉讼案件，共受理行政案件9件，审结9件，其中判决维持行政机关强制措施1件，撤销行政机关行政处罚3件，裁定驳回原告起诉3件，原告主动撤诉1件，其它处理1件，审查行政机关申请强制执行的非诉案件9件，裁定准予执行8件，不予执行1件。通过审判行政案件，既有力地支持了行政机关依法行政，又维护了行政管理相对人的合法权益。加大力度强化执行工作，共受理各类执行案件718件，执结616件，执结率为85.79%，执行标的3388.28万元，在执行工作中，加强领导、认真清查积案、加大执行力度、严格规范与中介机构的关系、继续注重借助外部力量缓解“执行难”、高度注重执行效果。
（二）加强法院改革，争创一流法院。长期以来，我院院党组一直把抓法院改革当做法院工作的重点，按照“大立案，精审判、强执行，重监督”的法院改革工作思路，结合www.365-588.com的工作实际，有序推出了一系列改革措施，在改革思路上更加注重改革工作的长期化、系统化和实效性，成立了推进法院改革工作领导小组，负责对改革工作的调查、研究、指导和决策。在2003年率先在全市法院实行二级领导班子竞争上岗和一般干警双向选择的人事制度改革，打破了长期按资排辈的不合理的用人机制，为一批想干事、会干事、能干事的干警提供了一个宽阔的舞台； 2004年率先在全市法院进行“大立案”改革，并取得成功经验的基础上，2006年，我院又在全市法院率先进行了主审法官和法官助理制度改革试点。通过对23名报考法官进行庭审驾驭能力、法律文书制作能力和语言表达能力的综合考核，选任了我院首批6名主审法官，并完成了主审法官与法官助理的双向选择，从而向“精审判”和“法官职业化”迈出了实质性的一步。2007年又实行干警轮岗锻炼制度，制定《www.365-588.com干警轮岗锻炼暂行办法》。极大地提高了基层法庭和机关干警的素质，锻炼培养了年轻干部，为法院的发展打下了坚实的基础。2008年在主审法官取得经验的基础上，我院又率先实行主办执行员与辅助执行员的改革，有效实现了“责”、“权”、“利”的有机统一，是我院从内部管理体制上破解“执行难”的重要举措。与此同时，还积极推进审判方式的深入改革，制定了《民商事案件简易程序简化审理规范》、《庭前调解规则》、《民商事案件证据交换规则》等规定，建立起了案件繁简分流机制和速裁机制，进一步促进了审判效率的提高。在落实检察长列席审判委员会制度和案例指导制度、判后答疑制度、设立执行救助金制度等方面的改革，也迈出了实质性的步伐。
（三）建章立制，加强队伍建设和党风廉政建设。党组一班人通过走访有关机关、与部门干警交心谈心等形式深入调查，找准了本院存在的问题，建立健全了一整套行之有效的规章制度。《党组工作规则》、《车辆管理规定》、《审判委员会议事规则》、《人民法庭管理规范》、《隆阳区法院部门工作量化考核规定》、《www.365-588.com奖励制度》、《www.365-588.com礼仪规定》、《www.365-588.com岗位职责》等规章制度，并汇编成册发放到每一位干警手中。为确保落实到位，成立了规章制度督查领导小组，负责对各项规章制度进行检查落实和量化考核。队伍建设对整个法院工作而言，是根本，是保证。我院先后开展了社会主义法治理念教育、解放思想大讨论、“严明执法作风、维护人民权益”等主题教育活动，扎实抓好法院队伍建设。组织全院干警认真学习了相关文件，特别是胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，周永康在全国政法工作会议、全国政法系统专题研讨班上的重要讲话等，使全院干警统一了思想认识。活动中分别召开党组民主生活会、全院干警座谈会，开展了“解放思想大讨论演讲比赛”、“我与法院同行”征文活动，进一步加深了全体干警对党的十七大精神的理解和把握，从而增强了深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强了忧患意识、改革创新意识、顾全大局意识，转变了执法理念，改善了执法作风，促进了法院队伍建设工作。为打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、公正司法的法官队伍奠定了基础。进一步完善“一岗双责”规定，层层签订党风廉政建设责任书。继续实行院务审务公开、设立举报信箱和举报电话。为实现“规章制度落实年”的目标，我院加大督查工作力度，以明查暗访，旁听审案等方式，着重对各审判庭的庭审作风建设情况，从十个方面进行了专项检查。同时，将所有生效法律文书上网，向社会公开，接受社会监督。下大力气积极预防和遏制违法违纪现象的发生，组织干警收看反腐倡廉专题教育片，接受警示教育，使广大干警能自觉抵制歪风邪气，做到清白做人、清廉为官。院党组还坚持以关爱干警、以诚待警来体现法院人文关怀，以此促进法院党风廉政建设。
二、贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题
        自学习实践活动开展以来，我院党组通过开展深入的学习调研，“大接访”，走访群众，发放征求意见表，召开座谈会等形式，广泛征求群众意见，共征求到影响和制约我院科学发展的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题24条。在梳理汇总的基础上，院党组结合征求到的意见和建议，对近几年来贯彻落实科学发展观存在的突出问题进行了深入分析检查，并召开专题会议进行讨论研究，归纳出四个方面的突出问题。
（一）对科学发展观的学习认识不全面、贯彻落实的自觉性不高的问题。主要体现在自觉性不高、主动性不强，学习不够扎实、领会不够全面、理解不够深入、落实不够到位上，有的对科学发展观还存在一些模糊和片面的认识，有的甚至是应付和抱着走过场的心态。
（二）思想解放不够、开拓创新发展办法不多的问题。近几年，我院在改革发展方面取得了一些成绩，但我们也要清醒地认识到，离我们提出的争创全省一流法院的目标，要做的工作还很多，要走的路也还很长，这就需要我们以科学发展观为指导，深刻的自省、自查、自纠，围绕发展重点、发展需要，进一步解放思想，坚决抛弃妨碍改革发展的错误思想和陈旧观念，使思想观念与科学观的要求相符合，立足法院自身实际和各部门各个不同岗位的实际，大胆探索促进科学发展的思路、措施和方法，一心一意谋发展、齐心协力抓发展、聚精会神图发展。
（三）在队伍建设方面，以人为本观念不牢、对群众感情不深的问题。少数干警作风漂浮，组织纪律观念淡漠，个别领导干部存在重审判管理、轻队伍管理，不敢管、不愿管、不会管，一岗双责落实不到位；个别干警缺乏理想信念和服务意识，只讲索取、不讲奉献的问题。案多人少的矛盾仍很突出，干警长期处于超负荷工作状态；少数干警的思想观念、业务素质还不能适应新时期审判工作的需要，实现案结事了的水平不高；个别干警落实司法为民措施不到位，在接待群众和当事人时还不够冷静、耐心、热情，表现出急躁情绪，言行不文明、不规范，不作为、乱作为的现象还时有发生；个别干警工作纪律松弛、作风懒散、自我要求不严；个别干警在平时或八小时之外不注意自己的言行，做出有悖司法礼仪、损害法院和法官形象的行为；岗位职责不明，工作中缺位现象突出。
（四）业务能力不强，办案水平不高的问题。有的审判人员没有完全树立正确的司法理念，辩法析理、解纷止争的能力不强；有的审判人员综合业务素质不强，不重视学习，吃老本，缺乏自然科学和社会科学知识，对法律问题也只是一知半解，而且还自以为是，对情与法的尺度把握不好；就案办案、机械办案现象突出，不考虑办案的法律效果与社会效果相统一的问题；有的审判人员制作裁判文书不规范，用语艰涩难懂，说理不透彻，不能够准确表达案件事实；有的审判人员庭审准备不足，不按时开庭或无故推迟庭审时间；有的审判人员庭审礼仪不规范，庭审过程中使用通讯工具、随意离开审判席；执行工作机制还够完善，执行人员的业务素质和执行理念还不能完全适应新形势、新任务的要求。
三、存在问题的原因分析
        深刻分析存在的问题和不足，我们感到，我院在推动科学发展的过程中，除了干警队伍整体素质不高，各种体制机制障碍等客观原因外，更多的是我们在主观上还存在许多与科学发展观不相适应的旧观念、旧思维。归纳起来，主要有以下四点：
一是用科学发展观指导实际工作的能力不强。近年来，院党组采取多种形式对科学发展观进行了学习，并努力贯彻落实，但在学习过程中还不够系统、不够深入，对科学发展观的内涵和精髓把握上还有欠缺，思想观念和思维方式还不完全符合科学发展观的要求，没有完全做到真懂、真用。具体表现在：对如何推进科学发展在理念、模式、路径方面研究得还不够深入透彻，不善于用科学发展观的方法讨论研究问题、谋划指导工作，统筹兼顾还有缺失，比较关注当前既得利益，谋划工作缺乏长远眼光。在把科学发展观转化为有效工作举措方面有一定差距，对司法实践中深层次的矛盾和问题调查研究得不够深入，创造性地贯彻党的路线方针政策的本领不够强，把思路变为部署、部署变为行动的效率不高，以人为本的理念在实际工作的落实上还有偏差和不到位的地方，对广大干警目前在想什么、需要我们做什么，调查研究的不够深入，了解比较少。
二是干警队伍教育管理工作还不够科学合理。长期以来，干警队伍职业道德的培养更多的是以政治思想工作的形式体现出来的，缺少有系统的与审判业务工作实际联系起来的教育内容，而且由于教育培养干警队伍职业道德的工作难度大，见效周期长，成果表现不直接，往往又被认为是属于务虚工作，可抓可不抓，因此没有引起足够的重视，多流于形式，不如业务工作抓得牢靠、抓得实在。同时在具体的教育培训方法上，只是一味地组织学习理论和制度，在年度考核中多是通过检查学习记录的多少来定是否达标，教育过程中还存在“重他律、轻自律”的问题，试图用监督、强制、处理的方法解决思想认识的问题，干警队伍教育管理工作还不够科学合理。
三是改革创新的意识还不强力度还不大。近年来，随着我院各项工作的深入开展以及各种成绩和荣誉的取得，思想解放的程度却相对趋缓，满足现有的工作状况和既得的成绩荣誉，争先进位的意识弱化，存有小成即安，小绩即满的思想。特别是面对法院发展中的一些矛盾和问题，虽然我们从制度和机制上进行了改革，也取得了一些成绩，但总体看，创新成果还不够显著，有时习惯于就事论事解决个性问题，从制度、机制上着眼，通过完善制度、机制解决共性问题意识不强，对如何发挥制度、机制建设在引导法院又好又快发展中的作用认识不到位，特别是在如何加强领导班子思想政治建设、建立符合科学发展观的干警实绩考核评价体系、加强党风廉政建设等方面，需要认真分析研究，大胆改革创新。
四是班子自身建设还不能适应新形势新任务的要求。未能自觉地运用党的基本理论的立场、观点和方法分析解决实际问题，思想不够解放，手脚放不开，政策运用的不活、不准、不到位，队伍管理不严、不细、不规范，进而出现这样那样的不适应。缺乏群众观点。未能自觉坚持群众路线，使思路受到局限，认识与实际脱节，从而影响一些决策的准确性、科学性和针对性。有些班子成员个人主义和自由主义作怪，研究解决问题考虑个人的利害得失较多，尤其在处理一些敏感问题时，未能从根本上摆脱个人主义，患得患失，怕这怕那，形成了一种“有为”危险，“无为”保险的思维定式，工作推着干，遇事不求真，你好我好，一团和气，事业心、责任感不强，缺乏应有的激情和勇气。
四、形成的思想共识
（一）在进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性上形成了共识。我们更加深刻地认识到，科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。是在新形势下亲民爱民为民，公正文明司法，推动法院跨越式发展的迫切需要。要将科学发展观作为我院争创“全省一流”目标的重要理论武器，进一步加深对科学发展观的理解，深刻领会科学发展观的本质、内涵和基本要求，并付诸日常工作，具有重大意义。因此，我们要进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观指导法院工作，要紧紧围绕提高对科学发展观的理解力、执行力和创新力,进一步加强干部队伍建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。党员干部要树立开放的意识，以全国先进法院作为标杆，深入查找与先进法院之间的差距，学习借鉴他人已经取得的成功经验，为我所用，补我所短，
        （二）是在进一步解放思想、扫清阻碍科学发展的各种思想障碍上形成共识。当前我院在改革、审判执行、队伍管理等方面还存在一些严重影响发展的因素，必须借助解放思想这一强大的思想武器，进一步更新观念、锐意进取，加快各项工作中一切不适应不符合科学发展观要求的环节和方面，积极探索科学发展的新思想、新举措，努力实现法院工作新突破、新飞跃。要厘清实现争创“全省一流”的工作思路，开拓创新，与时俱进，进一步明确改革发展的方法和措施，找准新形势新机遇下实现目标的途径，努力打造法院工作的品牌和亮点。要立足区情和院情，将观念更新、理论创新和思想解放贯穿到司法工作全过程，破除不合时宜的陈旧观念，在观念创新指引下加强机制创新和制度创新。切实按照我院“五年规划”工作思路，深度挖掘在信息化建设、规范化建设和法院体制机制改革工作中存在的“疼点、难点”，找准工作的“着力点”，逐步在审判工作、队伍建设、法院物质文化建设等方面形成法院工作的“新亮点”，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，努力在改进司法作风上取得新的成效，推动我院走上“全省一流”法院的道路。
（三）在亲民爱民为民上达成共识。亲民爱民为民是人民法院践行科学发展观的基本要求。要增强群众观念，始终带着对群众的感情办案、带着使命和责任办案、带着法官应有的政治立场和维护社会公平正义的职业道德办案。真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上深入群众，真心关心群众疾苦。让我们的干警既会说法言法语，又会说群众语言，学会运用大局的观念、群众的观念、和谐的观念来理解、把握法律和司法解释的精神实质，而不是仅仅停留在法律条文的字面含义上。通过学习实践活动，切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”。
（四）在提高司法能力和司法水平上达成共识。为实现“全省一流”法院的目标和“平安隆阳”建设提供强有力司法保障的中心任务，对我们当前的司法能力和司法水平提出了更高的要求，因此，我们要不断提高认识和把握大局的能力、提高认识和把握社会矛盾的能力、提高认识和把握社情民意的能力、提高准确理解和把握法律精髓的能力，在案结事了、定纷止争上下功夫，从细微之处入手，从每一个庭审环节抓起，不断提高司法质量和司法水平，通过深入学习实践科学发展观活动，努力打造出一支靠得住、信得过、有本事的法官队伍。
（五）在推进规法院范化管理上达成共识。争创“全省一流”法院的目标，必须有科学的体制机制作保障，必须建立起权责一致、分工明确、执行顺畅的司法管理体制机制。一流法院建设的目标，从大的方面说，就是要构建一种符合审判规律和隆阳区法院实际的一流的管理机制；建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的一流的法官队伍；追求一种公正司法、高效办案，法律效果与社会效果相统一的一流的审判水平；做到为促进发展、维护稳定、构建和谐提供一流的司法服务。而要实现这样的目标，就需要有相应的工作措施和工作标准。要制定一套公开透明、上下认可的规则，使各项措施要求系统化、常态化、流程化、标准化、专业化、数据化、信息化。具体说就是要按照决策程序化、考核定量化、权责明细化、奖惩有据化、目标计划化、业务流程化、措施具体化、行为标准化的要求建立一整套行之有效的规章制度，并且让每位干警都参与到规则的制定过程当中，以保证大家对规则都能理解、认可和支持，提高全体干警遵章守纪的自觉性，从而改变被动管理的现状。为此我们将积极完善规范有序的审判流程管理机制、公正高效的审判质效管理机制、科学合理的业绩考核评价机制、以人为本的司法政务保障机制和全程覆盖的司法为民工作机制等工作机制，以信息化为平台，以规范化为抓手，推动各项工作有序发展，为争创“全省一流”的目标打下扎实的基础和有力的保障。
五、今后努力方向和改进措施
        通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了我们深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步坚定了我们“落实科学发展观，促进工作上台阶，争创全省一流法院”的信心和决心。今后，我们将以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强科学发展意识，进一步提高科学发展能力，进一步破解科学发展难题，进一步创新科学发展机制，团结带领全院广大干警，抢抓历史机遇、推进科学发展、争创全省一流法院。
（一）深入学习，提高实践科学发展的能力。完善和坚持学习制度，在个人自学的基础上，每月集中学习一次，做到有考勤，有学习笔记，组织参加专题理论辅导讲座。每月检查一次学习笔记，每月召开一次专题研讨会。坚持通读与精读相结合，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、十六届五中六中全会精神，提高运用马列主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力。要把学习活动与推进法院改革、创建公正、高效、权威的审判机关紧密结合起来，与推动当前各项工作紧密结合起来，进一步提高思想认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，把科学发展的理念和措施贯穿到法院工作的各个环节，解放思想，积极推进改革创新，努力做到抓学习、谋发展、促工作。
（二）实践科学发展，依法履行职责，提高统领法院工作全局的能力。加强审判工作，促进稳定和谐。贯彻“宽严相济”的刑事政策，严厉打击各类刑事犯罪行为，确保我区的政治安定、社会稳定。强化大局意识和公正效率意识，加强民商事和行政审判工作，维护社会公平正义。加大调解工作力度，积极化解矛盾纠纷，实现案结事了，缓解审判压力。不断改进执行方法、加大执行力度，完善执行联动机制，开展集中执行活动，有效解决执行难问题。认真落实《人民法院“三五”改革纲要》精神，完善主审法官和法官助理制度，主办执行员与辅助执行员制，完善速裁工作机制和巡回办案制度，推进法院信息化建设，促进审判执行工作的高效运行。　
（三）实践科学发展，不断改革创新，推进法院各项工作顺利开展。一是继续探索规范化管理理念，科学运用各种规章制度，确保规范化建设取得成效。以科学发展观为指导，针对目前我院各项工作中存在的实际问题，从抓实、抓细、抓小入手，全力推进法院各项管理制度的改革。要建章立制，进一步强化规范化建设。二是强化审判流程管理，对每个案件的每个程序实行全面信息化审判流程管理。三是积极探索巡回办案制度。四是建立案件质量档案。五是全面启动主办执行员与辅助执行员制度。六是强化宣传，倡导多渠道解决纠纷。七是量化考核，指标约束，奖惩激发，切实强化干警的政治意识、大局意识以及多元化解决纠纷的意识。
（四）落实科学发展，着力改善民生，竭尽全力促进社会和谐。继续坚持快速、及时的立案制度，不断规范完善便民利民的诉讼措施，继续坚持双休日、节假日值班制度和院领导轮流值班接待制度，实行信访首问负责制和信息通报制，坚持做好“重信重访”工作，及时向有关部门反映信访动态。坚持巡回办案制度，方便群众诉讼。加强信访接待处理工作，对人民群众的来信来访热情接待，对能解决的问题，当场处理，尽力为来访群众和案件当事人排忧解难。加大司法救济力度，确保经济困难的当事人打得起官司。坚持对农村贫困户、城市低保户和下岗失业人员等14种人免征诉讼费用，让经济确有困难的当事人真正得到实惠。
（五）加强队伍建设，提高干警素质。要不断解放思想，坚持规范化建院的理念，加强规范化管理，以班子的导航作用、核心作用、表率作用和争创一流的意识来带动队伍建设。要全面落实“一岗双责”责任制， 党组成员要有精神作表率，庭室负责人要有劲头讲团结，以增强素质规范行为的各项举措狠抓队伍建设，保持落实制度的力度不减，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，加强对干警的思想政治教育，全面提高干警的政治素质、业务素质和职业道德素质。切实解决好审判作风不实、工作效率不高的问题。按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的要求，进一步强化监督管理，对违规违纪行为不姑息、不迁就、不手软，保证司法廉洁。拓宽主动接受人大、政协监督的方式和途径，依法接受人民检察院的法律监督。
　　

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二00九年六月二十五日