为进一步开拓视野,促进法院各项工作全面发展,经法院党组研究决定,2012年月2月11日—19日,我们第一批一行15人对云南省景谷、景洪、个旧、通海、弥勒五个基层法院和个旧的大屯法庭、弥勒的弥阳法庭、沾益的花山法庭三个基层法庭进行了考察,感受良多,收获颇丰。通过考察,我们深刻认识到我们与这些法院相比仍然有差距。我们的人员最多,但在收结案总数、人均办理案件数、实际执结率等方面我们还需要向他们学习。对此本人谈几点建议。
一是举全院之力,切实解决执行难问题。
隆阳区法院经过全院干警多年孜孜不倦的努力和付出,各项工作取得了骄人成绩,审判工作和队伍管理日益完善,唯独执行工作日暮途穷,基数大、执结率低、案件大量积压、信访、上访层出不穷,群众意见和社会影响较大。这一结果的造成,究其原因是多方面的,人为原因固然存在,但我认为,主要还是体制和机制的不健全所至,要根本改变被动局面,就要在全院干警中含基层法庭遴选精干力量10人,分为五组,每组按年实际执结案件不少于100件考核,由局长与院党组、副局长与局长、组长与副局长、组长与干警层层签定目标责任军令状,包案到人、考核到人、奖惩到人,同时加大考核奖惩力度,执行难定会迎刃而解。另外,对各业务庭自执的已经案结事了的案件统一编号拿入执行案件统计考核(如花山法庭),并给予相应奖励,也是提高执结率的好方法。力争用两三年的时间彻底扭转执行工作的被动局面,逐步实现执行工作的良性循环。
二是编织法庭文化建设新篇章。
我院四个基层法庭目前已建成三个,但法庭文化建设基本是空白。从我们考察的情况看,除沾益法院花山法庭的文化建设起步早、较规范外,其它法院法庭的文化建设大多尚未开展。因此,我们应捷足先登,,把法庭文化建设作为今年法院工作的新思路、新亮点。
三是完善内部管理特别是公用经费的公平合理使用。
多年来,我院的公用经费存在着严重的吃大锅饭现象,你有我也有、你多少我就有多少、用多用少一个样、案多案少一个样,由于经费使用的不公平、不合理、导致一些部门经费浪用,另一些部门则经费不足,难以维持正常运转。建议尽快改革公用经费管理使用办法,,,其它公用经费如油料、修理、水电、接待等各项费用全由院内承担。同时,积极与政府、财政、审计、纪委等相关部门沟通协调,保证经费及时足额到位、使用方便、合理、合法,真正将有限的经费用在审判执行的最前沿。
四是建立健全科学合理的激励机制。
近年来,我院建立健全了138项各式各样的规章制度,为法院规范化管理奠定了坚实基础,但随着形势的发展和环境的变化,科学合理的激励机制尚未真正建立,审判资源配置不合理,人员流动随意性大、一线人少、任务重、待遇低,在很大程度上挫伤了基层干警的积极性,院机关不少人兢业精神缺失、终日无所事事,固步自封、消极怠工、求稳心切、创新不足、不敢担责的思想泛滥,干与不干一个样、干多干少一个样,加之考核机制低端无吸引力,整体缺活力、乏竞争、少优势。因此,建立健全科学合理的激励机制刻不容缓,尽快扭转懒、散、软的被动局面,激发干警活力,增进集体荣誉感,促进法院事业科学发展、和谐发展、跨越发展。